“123+N”!昆明卫生健康监督执法体系不断健全完善
昆明市卫生健康委不断加强卫生健康法治建设，探索总结出“123+N”工作法，即：紧扣“一个目标”狠抓“两个率先”完善“三项制度”，在行政执法“三项制度”的基础上，建立和完善“3+N”制度体系，推动卫生健康法治工作取得显著成效。
近年来，昆明市卫生健康委被昆明市人民政府命名为“依法行政示范单位”，被市委依法治市办表彰为“贯彻实施《昆明市依法治市工作规划（2016—2020 年）》先进集体”；被云南省人民政府表彰为“云南省法治政府建设工作先进单位”；市卫生健康委综合监督执法局荣获“云南省卫生健康系统疫情防控工作先进集体”称号。
紧扣“一个目标”
推进卫生健康严格规范文明执法2017年以来，市卫生健康委紧扣“推进卫生健康严格规范文明执法”的目标，加大对医疗卫生领域的卫生监督检查，不断推进卫生健康严格规范文明执法，建立和完善昆明市卫生健康监督执法体系。
2023年，全市卫生健康监督检查覆盖率达到99.45%，较2022年提高2.27个百分点，全年共查处案件1609件，完成国家“双随机、一公开”监督抽查任务4342家，在任务数较2022年2094家比增加107.35%的情况下，高效完成工作任务，任务完结率100%。全市年度投诉举报件同比减少55.28%，投诉举报件办结率100%。市卫生健康委综合监督执法局成功申报成为“云南省中医药监督实践培训基地”“云南省公共场所卫生监督实践培训基地”。
狠抓“两个率先” 以高标准严要求 保障卫生健康严格规范文明执法
——在全省率先开展行政执全过程记录探索试点，实现行政执法全过程留痕和可溯管理。
2017年，昆明市卫生健康委作为省级试点，在云南省率先开展了卫生监督执法全过程记录试点工作。全员配备行政执法记录仪、全程记录行政执法活动、全面开展案例评析，2018年7月，昆明市卫生健康委承办了全省卫生计生监督执法全过程记录试点工作推进会，并在会上就执法全过程记录工作进行经验交流。2017年至2024年3月，市卫生健康委制作完成行政执法案卷2447件，完善的音像记录与规范的行政执法文书相结合，全面实现行政执法全过程留痕和可溯管理。
——在全省率先推行卫生健康监督执法人员廉政打卡制度，加强对执法人员的规范化管理。
为进一步加强对卫生监督员执法行为的规范化管理，2024年，昆明市率先推行卫生监督执法人员廉政打卡制度。截至目前，市卫生健康委共监督检查47家，打卡35次，打卡率74.47%，未发现违法违纪问题或线索。通过扫描“二维码”的形式，进一步畅通了经营单位和企业投诉举报渠道，进一步促进了卫生健康监督严格规范公正文明执法，树立卫生健康监督执法良好形象。
完善“三项制度”
建立以行政执法“三项制度”为基础的“3+N”卫生健康行政执法制度体系为全面贯彻落实行政执法“三项制度”，推进卫生健康严格规范公正文明执法，昆明市卫生健康委自2017年起开始积极探索建立行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度。2019年制定了《昆明市卫生健康委全面推行行政执法三项制度工作方案》成立了以委主要领导为组长的工作领导小组，对昆明市全面推行行政执法三项制度工作要求进行了细化，对在全市卫生健康系统推行行政执法“三项制度”进行了统筹安排。
在昆明市卫生健康委已建立的“三项制度”基础上，结合卫生监督执法工作实际，建立完善了《昆明市卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法》《昆明市卫生健康委重大行政执法决定法制审核制度》《卫生健康行政执法责任制》《卫生健康行政执法过错责任追究制度》《卫生健康监督工作规范》等制度，将全面优化营商环境与卫生健康监督执法工作相结合，不断规范卫生监督执法行为，健全和完善卫生健康行政执法制度体系。
云南网记者 党晓培
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